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　　【法治中國(guó)行】 

　　欠債還錢，天經(jīng)地義。然而很多年以來(lái)，一些人拒不執(zhí)行法院生效判決，以各種手段規(guī)避執(zhí)行，居然產(chǎn)生了“欠錢的才是爺”的吊詭現(xiàn)象。對(duì)此，僅僅依靠人民法院一家單打獨(dú)斗，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)手段，已經(jīng)很難滿足實(shí)際治理需求。

　　今年九月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了信用監(jiān)督、警示和懲戒整體性方案。在落實(shí)中，通過(guò)“堅(jiān)持合法性”“堅(jiān)持信息共享”“堅(jiān)持聯(lián)合懲戒”“堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)”四原則，逐步破除各地區(qū)各部門之間以及國(guó)家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘，逐步推動(dòng)政府主導(dǎo)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的有效融合，正在構(gòu)建起一處失信、處處受限的信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　實(shí)際上，《意見(jiàn)》是對(duì)近些年來(lái)各地“破解執(zhí)行難”探索經(jīng)驗(yàn)的提煉，是對(duì)失信監(jiān)督懲戒規(guī)律的總結(jié)。依托于國(guó)家近些年建立起來(lái)的失信被執(zhí)行人名單，通過(guò)多管齊下、部門協(xié)調(diào)的綜合治理形式，近期各地都有典型成功案例呈現(xiàn)出來(lái)：有失信企業(yè)因?yàn)椤袄腺嚒毙袨槎谫J款融資、工商注冊(cè)、減免稅上受限，不得不主動(dòng)履行義務(wù)；有拖延執(zhí)行的黨政機(jī)關(guān)因?yàn)閾?dān)心受處分，開(kāi)始積極履責(zé)。在此過(guò)程中，法律公信得以樹(shù)立，法律意識(shí)得到普及。

　　可以看到，對(duì)“老賴”依法依規(guī)、有力有效的治理，破解了一些長(zhǎng)期以來(lái)存在的執(zhí)法困境。比如，涉黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的執(zhí)行案件一直是法院執(zhí)行的老大難問(wèn)題，被執(zhí)行人身份特殊，對(duì)法院的執(zhí)行文書(shū)并不配合，但現(xiàn)在，“失信被執(zhí)行人名單”制度與《意見(jiàn)》形成了合力，達(dá)成了對(duì)“公職老賴”的震懾力度和懲戒力度。再比如，拖欠農(nóng)民工薪水的案件向來(lái)沉疴難治，不但是民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)，也常常因?yàn)樯姘溉藬?shù)多、涉案總額大而引發(fā)維穩(wěn)壓力，現(xiàn)在通過(guò)信貸融資、投標(biāo)招標(biāo)等方面的限制，迫使欠薪企業(yè)履行給付義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果和法律效果的高度統(tǒng)一。

　　作為目前懲戒措施最全、涉及領(lǐng)域最廣的聯(lián)合懲戒失信方面的文件，《意見(jiàn)》的出臺(tái)體現(xiàn)了多重意義。一方面維護(hù)了司法權(quán)威，提高司法公信力；另一方面也營(yíng)造了向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。從深層看，更是全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)雙管齊下、互相保障的直觀體現(xiàn)，為中國(guó)一直在追求的誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。未來(lái)，應(yīng)確保《意見(jiàn)》規(guī)定的11類37項(xiàng)懲戒措施落到實(shí)處，繼續(xù)完善失信被執(zhí)行人名單制度，讓守信者暢通無(wú)阻,讓失信者寸步難行。（光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員）