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　　近日，民政部公布了首批203家“山寨社團(tuán)”名單，包括“中國民營企業(yè)家協(xié)會”“中國長壽工程基金會”“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”等上榜，涉及醫(yī)療、教育、餐飲等多個(gè)行業(yè)。

　　何為“山寨社團(tuán)”？民政部民間組織管理局局長詹成付這樣概括其共同特征：未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會員、開展活動，名稱與依法登記的協(xié)會、學(xué)會相似，容易造成視覺混淆的離岸社會組織。

　　詹成付表示，2007年以來，越來越多的境外組織進(jìn)入中國內(nèi)地開展活動。其中，多數(shù)組織是由內(nèi)地居民到境外注冊登記組織又回內(nèi)地開展活動。這些山寨協(xié)會披著境外登記的外衣，擅自在境內(nèi)吸納會員、開展活動，名稱卻與依法登記的協(xié)會、學(xué)會相似。

　　民政部民間組織管理局副局長劉振國表示，這些“山寨社團(tuán)”往往會選擇較大的場所開展活動。同時(shí)，還邀請一些知名人士參與活動，借此提升可信度。

　　“凡是拉虎皮做大旗、打著政府名義開展活動的，十之八九都有問題?！闭渤筛侗硎?，為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府部門一般不會與社會組織合作開展活動，也不會出席社會組織開展的頒獎(jiǎng)、盛典、評獎(jiǎng)等活動，“民政部一而再、再而三地下發(fā)通知，絕不允許社會組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號舉辦各種活動”。

　　根據(jù)民政部披露的首批“山寨社團(tuán)”名單，記者以詢問入會條件為由聯(lián)系了“中國科學(xué)家協(xié)會”。其工作人員稱，目前暫時(shí)不予以辦理入會申請，建議“半個(gè)月后再來咨詢”。當(dāng)記者詢問該協(xié)會的主管單位和注冊地時(shí)，對方則以暫時(shí)不便透露為由拒絕回答。在官網(wǎng)上，該協(xié)會稱是“由全國各界優(yōu)秀科學(xué)工作者聯(lián)合組成的學(xué)術(shù)組織”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，命名為“中國科學(xué)家協(xié)會”的社團(tuán)不止一家。而“中國科學(xué)家協(xié)會”在民政部并沒有備案記錄。

　　根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，在某省范圍內(nèi)的協(xié)會必須經(jīng)過省級民政部門的備案，方能成立合法的協(xié)會，而如果冠以“中國”字頭的協(xié)會，則必須由民政部備案，否則該協(xié)會組織就不具備合法性。

　　“目前我們掌握的山寨協(xié)會在200個(gè)以上，但通常一個(gè)山寨協(xié)會的斂財(cái)手段被識破后，又會重新?lián)Q個(gè)頭銜名稱繼續(xù)活動，哪個(gè)牌子好用就用哪個(gè)?！闭渤筛墩f，這些山寨協(xié)會斂財(cái)手段多種多樣，主要有發(fā)展會員、成立分會收取會費(fèi)，發(fā)牌照、搞評選頒獎(jiǎng)活動收錢，搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。

　　“‘李鬼社團(tuán)’非法活動亂象頻發(fā)，說明在社會變革時(shí)期，對社會組織從登記到事中、事后監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)制度還有不完善之處，讓一些企圖非法牟利之人有空子可鉆?！闭渤筛墩f，需要多策并舉，讓“李鬼社團(tuán)”寸步難行。

　　在詹成付看來，政府部門有4個(gè)方面可以作為：第一，健全法制，盡快將境外非營利政府組織納入法律監(jiān)管范疇，確保這些組織到境內(nèi)開展活動，必須要經(jīng)過許可或備案。第二，要加強(qiáng)合法登記社會組織的信息公開，要讓社會公眾能夠方便快捷地查詢這個(gè)組織是真還是假。第三，政府要主動出擊，對現(xiàn)行法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)履行職責(zé)。第四，暢通舉報(bào)渠道，形成政府部門綜合監(jiān)管的合力，有力打擊這些組織的非法活動。（記者 韓秉志）