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《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》十四、建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)
發(fā)表時(shí)間:2016-05-10   來源:人民日報(bào)
  5.全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略

  2015年11月24日,習(xí)近平總書記在中央軍委改革工作會議上指出:“全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路?!鄙罨瘒篮蛙婈?duì)改革,是實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求,是強(qiáng)軍興軍的必由之路,也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。

  深化國防和軍隊(duì)改革是為了設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來,關(guān)鍵是要牽住黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”。要堅(jiān)持以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng),貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

  著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。確立這一領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則,有利于在新形勢下確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),確保軍委高效指揮軍隊(duì),確保軍委科學(xué)謀劃和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)管理。調(diào)整軍委總部體制,由四總部改為15個(gè)職能部門,使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。把七大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū),組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu);組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立火箭軍,著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

  著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵,構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力,重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題。組建新的軍委紀(jì)委,向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組,推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。組建新的軍委政法委,調(diào)整軍事司法體制,按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院。調(diào)整組建軍委審計(jì)署,全部實(shí)行派駐審計(jì)。

  著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成,推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持精簡高效的原則,裁減軍隊(duì)員額30萬。調(diào)整改善軍種比例,優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),改革部隊(duì)編成,推動部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命,不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。

  著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn),充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,培育戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)。國防科技發(fā)展是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程。必須選準(zhǔn)突破口,超前布局,加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究,謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢。成立戰(zhàn)略支援部隊(duì),打造維護(hù)國家安全的新型作戰(zhàn)力量。

  著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源,推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,加強(qiáng)軍事人力資源集中統(tǒng)一管理,努力使軍事人力資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊(duì)院校改革,健全院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革,深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等制度改革,完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系。

  著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。軍民融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一的必由之路,必須加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。要在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合,強(qiáng)化大局意識,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)化法治保障,進(jìn)一步豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次。著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系,國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系,系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機(jī)制。健全退役軍人管理服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系,譜寫軍民魚水情時(shí)代新篇。

責(zé)任編輯:原茵
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