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　　揚長避短突破瓶頸 機制建設(shè)全面推進

　　５年的探索實踐過程，是我國保障性住房建設(shè)進一步明確方向，理清思路，完善政策的過程。

　　其一，以租購并舉為前提的“住有所居”的住房制度目標(biāo)在全社會形成共識。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊說，從總量上看，目前城鎮(zhèn)成套住房套數(shù)與城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)比大概在０．８：１左右，加上住房占有的不均衡，住房總量不足的矛盾還將在相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。盡管居者有其屋是數(shù)千年來的社會理想，但我們必須逐步樹立新的居住理念，即“人人有房住”而不是“人人有住房”。自１９９８年房改以來近１４年的探索，特別是近５年來的嘗試，社會各界逐步在“住有所居”上達(dá)成共識。

　　不少專家認(rèn)為，建立起相對完善成熟的住房保障體系，美國用了近百年時間，新加坡和日本用了５０多年，因此我國提出“十二五”保障性住房覆蓋率達(dá)到２０％，正是考慮了當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的現(xiàn)實國情和地方政府的實際承受能力。

　　其二，以各級財政補貼和配套資金、銀行信貸資金、社會資金、個人自籌資金為組成部分，初步搭建起了我國保障性住房建設(shè)的資金投入長效機制。

　　在財政投入方面，目前已經(jīng)有中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

　　部分銀行業(yè)金融機構(gòu)對大批廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項目，給予了信貸資金支持。

　　廣州、深圳等市采取政府與企業(yè)合作建設(shè)、企業(yè)自建、ＢＴ建設(shè)、企業(yè)與農(nóng)村集體組織合作利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房等多種模式，通過引入社會資金，加快解決“夾心層”群體的住房難問題，取得了很好效果。

　　其三，符合中國國情住房保障體系的頂層設(shè)計日益清晰。經(jīng)過５年的大規(guī)模實踐，我國逐步理順了住房保障的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和配套政策體系。例如在品種上，先后出現(xiàn)過房改房、安居房、解困房、廉租房等１０余種，無一不是“與時俱進”、順應(yīng)市場變化的結(jié)果。

　　在管理分配上，各地不僅實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”，接受社會監(jiān)督，還因地制宜從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面入手，逐步建立起各具特色的政策制度，讓社會信服，使百姓滿意。（記者羅博、孫英威、鄧華寧、葉鋒、李美娟、徐岳、烏夢達(dá)、關(guān)桂峰）